促进全民创业，是省委八届五次会议的一项重要工作部署，是我省深入贯彻十七大精神，落实科学发展观，推进“两大跨越”、构建和谐中原、加快中原崛起的必然选择。今年初以来，许昌市围绕贯彻落实省委要求，紧密结合当地发展实际，不断解放思想、创新方法，在培育创业主体和优化创业环境方面做了大量探索，有力地推动了全民创业活动的开展，值得各地学习借鉴。

    新华网河南频道7月2日讯  大河网-河南日报报道： （记者张华君）刚刚40出头的苏铁跃原本是许昌市鄢陵县一个普通农民。1987年，他和同村的人一起外出打工；1996年涉足北京房地产业；2007年4月，以他名字命名的许昌铁跃钢构发展有限公司，在许昌市经济技术开发区奠基；2008年6月，试生产仅3个月的铁跃公司已接获订单近2000万元。

    6月20日，踌躇满志的苏铁跃说：“‘挣回100万，回来办个厂’，一直是我打工时一个遥不可及的梦想。没想到这个梦想这么快就变成了现实。”

    苏铁跃和他的公司，只是许昌市发起的全民创业浪潮中的一朵浪花。在他背后，是全市1.3万多人的回乡创业群体；回乡创业群体的背后，是许昌全市100多万人的庞大创业就业大军。

    许昌是我省非公经济起步较早发展较快的省辖市之一，非公经济份额已占到了全市经济总量的70%左右。为了进一步激活民间资本和智力参与创业，该市于2007年提出了实施“创业富民、就业惠民”工程，并把其作为全市经济社会发展的一条主线来抓，鼓励支持所有社会成员利用国家和省市制定的各种扶持政策自主创业。

    去年12月19日，省委书记徐光春到许昌市调研，对该市的做法给予肯定，并要求许昌在促进全民创业上“先行一步、走快一步、走好一步，把许昌打造成全省最佳创业基地”。

    为落实这一要求，春节假期一结束，该市就在党政机关广泛开展解放思想大讨论，并由四大班子主要领导挂帅，带领市、县、区党政领导和市直部门负责人，分赴江、浙、闽、粤及环渤海经济圈等地考察学习，吸取经验，转变观念，在全市形成了议建设、思发展、谋创业的浓厚社会氛围。

    在此基础上，该市成立了由主要领导牵头的全民创业工作领导小组，制定了全民创业工作例会制度，借鉴外地经验出台了相关优惠政策措施。各级各部门也纷纷制定相关扶持办法，结合当地产业发展实际，有针对性地培育创业主体，扩大就业群体。

    突出特色产业创业就业。依托全市特色产业，拉长产业链条，使农民从农业生产领域逐步向加工营销和二、三产业转移，从单纯就业向自主创业转变。目前全市花木、发制品、蜂产品、腐竹等特色产业已形成57万人的创业就业群体。

    　发挥园区优势创业就业。该市围绕城乡一体化推进区、9个工业集聚区建设和20个产业集群的发展，相继建成了20个政策优惠、功能完善、服务优良的创业孵化园区和示范基地，引导各类创业人员和资本进园区发展。

    围绕项目建设创业就业。该市注重发挥40户重点企业和100户小巨人企业的辐射带动作用，通过项目建设培育产业，增强吸纳劳动力就业能力。瑞贝卡公司、黄河集团公司等骨干企业不断有新项目投产，每年新增就业4000多人。

    做大做强三产和劳务经济创业就业。该市着力培育了20户服务业重点企业，大力推进4个物流园区、20个特色专业市场的建设，引导创业者在起步门槛相对较低的服务业寻求发展。同时发挥人力资源优势，加强劳务合作，扩大劳务输出，并积极吸引务工有成者回乡创业。全市目前有1.37万人回乡创业，投资逾20亿元，吸纳就业7.8万人。

    与此同时，瞄准创建“全省最佳创业环境”目标，该市各级职能部门积极围绕创业工程创新服务内容和形式。该市发改委、税务、工商等部门切实降低创业门槛，落实优惠政策，金融机构积极为创业者提供资金支持。劳动和教育部门在全市确定了68家培训机构，对下岗失业人员、复转军人、外出务工农民进行专业技能培训，对“小老板”开展创业培训。市人力资源市场和职介中心在全省率先实行无休息日公共就业服务。

    据不完全统计，1至5月份，该市累计为自主创业人员减免税费260万元，为全民创业提供小额担保贷款和助业贷款3840万元，开展就业培训5909人，农民工培训10953人，创业培训477人，开发就业岗位28993个，新增就业18239人。

    全民创业工程的强力实施，点燃了蕴藏在民间的发展激情，推动了许昌经济的快速发展。今年前5个月，全市规模以上工业企业完成增加值159亿多元，同比增长20.8%；财政一般预算收入完成17.3亿元，同比增长37.9%，增幅居全省第一；全市新增个体户3967家、私营企业843家，同比分别增长20.2%和93.3%。5月14日，许昌市被确定为全省唯一的全民创业试点城市。